2024年11月26日 星期二 16時(shí)32分34秒
擔(dān)保行業(yè)是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是貨幣信用制度的發(fā)展而產(chǎn)生的中介活動(dòng)。自從1840年瑞士出現(xiàn)世界上最早的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，至今已有一百七十年的歷史。信用擔(dān)保在國(guó)際上作為一個(gè)行業(yè)，歷史上曾經(jīng)歷了兩個(gè)重要的時(shí)期：一是在1925年，由于紐約股票市場(chǎng)出現(xiàn)了暴跌，使政府把信用擔(dān)保納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容；二是在第二次世界大戰(zhàn)后，許多國(guó)家把信用擔(dān)保制度作為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的必要條件。
目前， 國(guó)外的信用擔(dān)保業(yè)已發(fā)展到相當(dāng)成熟的階段。我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的確立與發(fā)展，為適應(yīng)金融投資體制改革后中小企業(yè)融資需要，1993年國(guó)務(wù)院特例批準(zhǔn)設(shè)立了第一家全國(guó)性專(zhuān)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司，以后各地陸續(xù)建立了一些專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，初步形成了我國(guó)的信用擔(dān)保體系。 2003年1月1日正式實(shí)施的 《 中小企業(yè)促進(jìn)法 》明確規(guī)定， 國(guó)家鼓勵(lì)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。2005年2月24日 國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《 國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、 風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
中國(guó)擔(dān)保業(yè)發(fā)展十分迅速，2002年擁有擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量848家，而到了2008年末，該數(shù)量增長(zhǎng)為4247家，同比增長(zhǎng)13.9%。中商情報(bào)網(wǎng)研究顯示：2003-2008年中國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量年均復(fù)合增長(zhǎng)率（CAGR）為34.5%。目前擔(dān)保行業(yè)還沒(méi)有制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只對(duì)注冊(cè)資本在一億元以上或跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司需要有關(guān)部門(mén)審批，故進(jìn)入的門(mén)檻并不高；但由于擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露的滯后性和高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了其退出難度是較高的。擔(dān)保公司一般都在本地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，鑒于地區(qū)差異大、前期利潤(rùn)率不高等原因，對(duì)一般的新進(jìn)入者的吸引力不大，但是對(duì)于實(shí)力強(qiáng)大、想在金融服務(wù)業(yè)占有一席之地的投資者來(lái)說(shuō)，擔(dān)保業(yè)卻有極強(qiáng)的吸引力。
2008-2009年，擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)明顯特點(diǎn)。那些經(jīng)營(yíng)方向正確、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)高的優(yōu)秀擔(dān)保機(jī)構(gòu)將贏來(lái)更多機(jī)遇。反之，一些資本金被挪用、管理不規(guī)范、缺乏有效風(fēng)險(xiǎn)控制手段和能力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)將會(huì)在本次金融風(fēng)暴中受到巨大沖擊，甚至?xí)顺鰵v史舞臺(tái)。
2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》，《通知》中明確要求建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理，制定相關(guān)的管理監(jiān)督制度，并提出了“誰(shuí)審批設(shè)立、誰(shuí)監(jiān)督管理”的原則，確定地方相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)?！锻ㄖ返某雠_(tái)有利于規(guī)范擔(dān)保行業(yè)，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境的不斷的改善，不斷開(kāi)辟新的擔(dān)保領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)新的擔(dān)保品種，將成為我國(guó)信用擔(dān)保未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)不同層次的信用需求，將為信用擔(dān)保的發(fā)展提供更為廣闊的市場(chǎng)空間。預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)將建立專(zhuān)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)體制；進(jìn)一步完善信用擔(dān)保法規(guī)；社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制將逐步完善；商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將獲得較快發(fā)展.
