地方國(guó)企如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？湖南國(guó)資委方案在這里

以改革為關(guān)鍵點(diǎn)增強(qiáng)活力。圍繞“建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”這個(gè)目標(biāo)深入推進(jìn)國(guó)企改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生活力與發(fā)展動(dòng)力。不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。著力規(guī)范各類治理主體權(quán)責(zé)，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)充分、規(guī)范、有序的授權(quán)放權(quán)和行權(quán)，全面提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率和市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，探索建立專職外部董事制度，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，逐步建立“市場(chǎng)化選聘、差異化薪酬、契約化管理、市場(chǎng)化退出”的職業(yè)經(jīng)理人選用機(jī)制。全面深化三項(xiàng)制度改革。以完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為關(guān)鍵抓手，以健全激勵(lì)約束機(jī)制為動(dòng)力源泉，加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工契約化管理，全面推行員工公開(kāi)招聘制度，圍繞高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化考核指標(biāo)體系，在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職工收入同步增長(zhǎng)。有序推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資的國(guó)有企業(yè)，以及主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革，探索在省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面實(shí)施股權(quán)多元化。深化混合所有制改革內(nèi)涵，特別是在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)等方面加大工作力度。

以創(chuàng)新為突破點(diǎn)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，惟有創(chuàng)新才能真正提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，在科技創(chuàng)新上下功夫。對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先型的國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)化前沿高端技術(shù)攻關(guān)能力，完善企業(yè)內(nèi)部科研體系，直接帶動(dòng)引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)于技術(shù)資源并不突出、聚焦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的工業(yè)企業(yè)，或其他具有技術(shù)創(chuàng)新需求的功能類、平臺(tái)類國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)的合作創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建多層次多維度的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建承載前沿技術(shù)成果的應(yīng)用機(jī)制；對(duì)于投資類、金控平臺(tái)類國(guó)有企業(yè)，通過(guò)投資創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)，加大資金、增值服務(wù)支持力度，來(lái)對(duì)其進(jìn)行培育和孵化。另一方面，在人才培養(yǎng)上下功夫。加大人才引進(jìn)力度，注重各類技術(shù)人才、管理人才，尤其是國(guó)際型、創(chuàng)新型、綜合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，注重以創(chuàng)新能力、實(shí)際業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)能力為主的評(píng)價(jià)體系，健全科技人才股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；拓寬人才晉升渠道，針對(duì)技術(shù)型人才可實(shí)行“雙通道”，建成管理、技術(shù)、技能等多個(gè)序列并行的人才晉升通道。

寓監(jiān)管于服務(wù)之中。加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，把增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。厘清國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，堅(jiān)持權(quán)利以出資為限、監(jiān)管以法定為據(jù)，在加強(qiáng)監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。進(jìn)一步改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，進(jìn)一步加大授權(quán)力度，探索建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司深化內(nèi)部治理機(jī)制改革，調(diào)整組織架構(gòu)和管控模式，打造市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式。加強(qiáng)負(fù)面清單管理，對(duì)負(fù)面清單之外的事項(xiàng)，由企業(yè)自主決策、自我管理、承擔(dān)責(zé)任。加強(qiáng)信息化管理，打造國(guó)資監(jiān)管信息化工作平臺(tái)，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)閉環(huán)管理，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤、科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)、事中事后監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)”的一體化工作機(jī)制，在擴(kuò)大對(duì)企業(yè)授權(quán)、激發(fā)國(guó)有資本活力的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資本安全。

寓黨建于經(jīng)營(yíng)之中。黨建是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)融入融合，將黨建活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力、黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是在決策上融入。在研究企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，在堅(jiān)定正確的政治方向、把握科學(xué)的工作方向、謀劃可持續(xù)的發(fā)展方向上嚴(yán)格把關(guān)，確保企業(yè)決策符合黨和國(guó)家的方針政策。二是在執(zhí)行上融入。黨建融入執(zhí)行關(guān)鍵是要搞好結(jié)合，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，通過(guò)管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)督正風(fēng)氣，量化考核黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮的先鋒模范作用，把黨建工作成效與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同步檢驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)完成。三是在監(jiān)督上融入。推動(dòng)黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合，進(jìn)一步整合黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、各專業(yè)部門(mén)的相互監(jiān)督等資源，形成監(jiān)督合力，做到既監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子決策、又監(jiān)督?jīng)Q策有效執(zhí)行，既監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、又監(jiān)督普通黨員，既監(jiān)督結(jié)果、又監(jiān)督過(guò)程，通過(guò)建立事前事中事后全過(guò)程監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨組織監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造國(guó)有企業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。